計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，進一步夯實計量基礎(chǔ)，提升計量能力和水平，全面開啟計量事業(yè)發(fā)展新征程，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國計量事業(yè)得到快速發(fā)展。基礎(chǔ)性、前沿性和共性計量科研成果大量涌現(xiàn)，建成185項國家計量基準(zhǔn)和6.2萬余項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給數(shù)量持續(xù)增長，量值傳遞溯源體系更加完善，獲得國際承認的校準(zhǔn)測量能力達1779項，位居世界前列，我國成為全球有能力參與駕馭國際原子時的8個國家之一。計量監(jiān)管體系不斷健全，全社會計量意識日益增強，計量在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加凸顯。
2018年國際單位制基本單位全面采用物理常數(shù)定義，國際測量技術(shù)規(guī)則與格局將予重構(gòu)，由此帶來的影響廣泛而深遠。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各領(lǐng)域?qū)珳?zhǔn)測量測試的需求與計量供給不充分、不平衡、不全面之間的矛盾日益突出，部分領(lǐng)域量值傳遞溯源能力還存在空白，關(guān)鍵計量測試技術(shù)有待突破，計量監(jiān)管思路和模式有待進一步創(chuàng)新，計量社會共治亟需加強。實施計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強計量基礎(chǔ)研究，強化計量應(yīng)用支撐，提升國家整體計量能力和水平已成為提高國家科技創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以國家重大需求為牽引，以重大技術(shù)突破為主攻方向，充分調(diào)動社會各方資源和力量，加強計量頂層制度設(shè)計，加快構(gòu)建國家現(xiàn)代先進測量體系，為引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)進步、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的計量基礎(chǔ)支撐和保障。
（二）基本原則。
堅持創(chuàng)新突破、改革引領(lǐng)。面向世界科技前沿和國家重大需求，大力加強計量科技創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)、前沿和應(yīng)用領(lǐng)域計量薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)研究，推動計量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。探索建立新型計量監(jiān)管模式和思路，推動計量制度改革，提升計量管理能力和水平。
堅持需求牽引、供給提升。面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場和重大民生需求，圍繞計量供給不充分、不平衡、不全面的問題，加強計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化計量服務(wù)支撐，提升計量自主可控能力和水平，培育計量新業(yè)態(tài)、發(fā)展計量新模式，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的計量發(fā)展新機制。
堅持政府統(tǒng)籌、市場驅(qū)動。突出計量戰(zhàn)略資源地位，加強政府對計量事業(yè)發(fā)展的全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化市場主體地位，培育計量校準(zhǔn)、測試等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范各類市場計量行為，促進市場健康有序發(fā)展。
堅持協(xié)同融合、開放共享。充分調(diào)動各方資源和積極性，著力完善橫向協(xié)同、縱向貫通的計量工作協(xié)調(diào)推進機制，形成全社會共建、共治、共享的計量發(fā)展新格局。加強國際交流，促進開放合作，推進計量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，國家現(xiàn)代先進測量體系初步建立，計量科技創(chuàng)新力、影響力進入世界前列，部分領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平。計量在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的地位和作用日益凸顯，協(xié)同推進計量工作的體制機制進一步完善。
計量科學(xué)技術(shù)水平不斷提升。加強量子計量、量值傳遞扁平化和計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)研究，建立國際一流的新一代國家計量基準(zhǔn)，攻克一批關(guān)鍵計量測試技術(shù)，研制一批具有原創(chuàng)性成果的計量標(biāo)準(zhǔn)裝置、儀器儀表和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，建設(shè)一批國家計量科技創(chuàng)新基地和先進測量實驗室，培養(yǎng)造就一批具有國際影響力的計量科研團隊和計量專家隊伍，確保國家校準(zhǔn)測量能力處于世界先進水平。
計量服務(wù)保障能力持續(xù)增強。計量在國家重大戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)支撐和保障作用更加突出，計量測試服務(wù)能力基本覆蓋重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域建立一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，研制一批專用計量測試設(shè)備，形成一批專用計量測試方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，計量服務(wù)經(jīng)濟社會各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系日趨完善。
計量監(jiān)督管理體制逐步完善。推動計量法和配套法規(guī)規(guī)章的制修訂，構(gòu)建適應(yīng)時代發(fā)展的法律法規(guī)體系。充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，探索建立新型計量監(jiān)管模式和制度，推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變。社會各方計量溯源性意識得到明顯增強，開放共享的計量協(xié)同發(fā)展機制基本建立并不斷完善。
展望到2035年，國家計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得重大突破，綜合實力躋身世界前列。建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流的國家現(xiàn)代先進測量體系。
三、加強計量基礎(chǔ)研究，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
（四）加強計量基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究。加強計量學(xué)基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)的原始創(chuàng)新。實施“量子度量衡”計劃，重點研究基于量子效應(yīng)和物理常數(shù)的量子計量技術(shù)及計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)裝置小型化技術(shù)，突破量子傳感和芯片級計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，形成核心器件研制能力。研究人工智能、生物技術(shù)、新材料、新能源、先進制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域精密測量技術(shù)。開展測量不確定度、測量程序與有效性評價、計量作用機理和效能評價等理論研究。
（五）開展計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強數(shù)字國際單位制建設(shè)，推行國際公認的數(shù)字校準(zhǔn)證書。推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域計量數(shù)據(jù)融合、共享與應(yīng)用，建設(shè)國家計量數(shù)據(jù)中心，加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用，強化計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性。在生命健康、裝備制造、食品安全、環(huán)境監(jiān)測、氣候變化等領(lǐng)域培育一批計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地，建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫。規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用，推動計量數(shù)據(jù)安全有序流動。
（六）開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。針對復(fù)雜環(huán)境、實時工況環(huán)境和極端環(huán)境的計量需求，研究新型量值傳遞溯源方法，解決綜合參量的準(zhǔn)確測量難題。建立扁平化場景高適應(yīng)性的量值溯源體系。研究數(shù)字化模擬測量、工業(yè)物聯(lián)、跨尺度測量、復(fù)雜系統(tǒng)綜合計量等關(guān)鍵技術(shù)。加強國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)在制備、定值、保存、溯源評價及量值傳遞應(yīng)用新模式等方面的全壽命周期、系統(tǒng)性研究與評價。加快推進計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的研究和應(yīng)用。
（七）加強關(guān)鍵共性計量技術(shù)研究。加快開展量熱技術(shù)、數(shù)字化模擬測量技術(shù)、工況環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等基礎(chǔ)共性計量技術(shù)研究。加強智能化計量校準(zhǔn)技術(shù)研究，開展計量軟件功能安全測評等關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用。加強高精度、集成化、微型化、智能化的新型傳感技術(shù)研究，攻克高端計量測試儀器設(shè)備核心關(guān)鍵部件和技術(shù)。建立有利于計量新技術(shù)、新方法向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)平臺。
（八）構(gòu)建良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)。強化國家級科研機構(gòu)導(dǎo)向作用，發(fā)揮綜合性、行業(yè)性科研院所引領(lǐng)作用，建設(shè)一批高水平先進計量基礎(chǔ)設(shè)施，打造突破型、引領(lǐng)型、平臺型的先進計量測試實驗室。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所和高校等計量優(yōu)勢資源力量，建立一批計量科技創(chuàng)新基地。加大產(chǎn)學(xué)研用計量科技合作，推動計量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建計量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等融合聯(lián)動的計量科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。